通讯员 张柏棋 赵凤奇 马全宇
2015年4月，国务院出台《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》，强调要求按照2015年底在沿海口岸、2017年在全国所有口岸建成单一窗口的目标，加快推广上海自贸试验区单一窗口建设试点经验。辽宁检验检疫局紧随其后，积极探索，助力辽宁省政府成为全国第一个开通“单一窗口”的省份。此举好似一把“金钥匙”，打开了东北振兴的大门。
一
以前报检报关要过好几道“关”，现在只要一个“窗口”就搞定。以前一套流程走下来得大半天，现在一个小时就搞定。这变化来自国务院推动的新型口岸管理模式——“单一窗口”。
10月30日辽宁国际贸易“单一窗口”的运行，这个窗口也是全国第一个同时运行报关、报检等四个模块的“电子口岸平台”。是全国第一个通过中国电子口岸海关录入组建，实现“互联网+通关”的国际贸易“单一窗口”省级平台。
绕过“窗口”，笔者深切感悟到，原来“单一窗口”不单一。看似简单的一个平台，背后却是上千万条数据整合、若干部门标准统一的不简单操作。
这个“单一窗口”为企业提供统一申报窗口，企业可随时随地通过互联网办理通关和港口业务，首批上线试运行的货物申报及验放信息共享系统，实现报关和报检数据的一次录入；船舶进出口岸联网核放系统，实现了船舶进出口岸的统一申报和联网核放；舱单申报与跨部门共享系统，可使检验检疫、海关、海事共享统一的舱单数，减少几十项数据的重复录入……
大连某国际货运公司经理透露，该公司每年报关报检数量达4万余票，以前完成这些工作需要3名工作人员，“单一窗口”办理上述业务只需要1名至2名工作人员，工作效率可以提高50%以上。
二
“当前，世界各国都在积极寻求改善口岸通关环境、推动贸易安全和便利化之道，以满足国际贸易和物流运输等方面的需求。而‘单一窗口’已然成为促进贸易便利化、提高国家竞争力的重要内容。”辽宁检验检疫局局长、党组书记潘城说。
建立国际贸易“单一窗口”是推进口岸通关便利化的重要措施，是推进口岸相关管理部门实现“三互”的重要手段，也是借鉴国际先进经验、遵循国际通行规则、降低企业成本费用、提高贸易便利化的重要途径。
“单一窗口”能够有效提升口岸通关透明度。笔者看到在辽宁大窑湾口岸，依托自主研发“海港卫生检疫可视化管理信息系统”，积极推进与海事部门、交通电子口岸的系统对接及口岸各相关部门的信息共享，一次备案、多方共享。多部门联网的核放功能，实现对船舶申报信息、查验监督信息以及处理反馈信息的互通共享、联合作业，有效减少了企业在两部门间的来回奔波。
据介绍，在进出口货物申报方面，此举实现了关检申报数据的一次录入功能，企业申报录入工作量减少了40%，企业的平均申报效率可以节省50%，减少人工成本三分之一以上。检验检疫将对货物的查验和放行指令反馈至“单一窗口”平台，企业可以随时掌握通行状态。
三
深入加强“单一窗口”建设是辽宁局党组服务口岸发展的工作理念之一。“改革创新要有新举措。在简政放权方面，要围绕‘转变职能、简政放权’的总体要求，让制度潜能进一步释放。‘单一窗口’建设工作，既是我们落实党中央国务院的要求，也是我们在探索改革路上的新作为、新探索。”潘城说。
下一步，辽宁局将积极支持“单一窗口”的推广覆盖和功能扩展，在实现沿海口岸全覆盖的基础上继续推广覆盖空港、公路、铁路口岸，还将在企业备案、贸易许可、信用管理等方面与其他监管部门开展合作，通过参与“单一窗口”建设，实现检验检疫执法把关效率和服务水平的双提高，推动贸易便利化。据此，辽宁辖区进出口企业还将获得更多更大的政策“红利”。
据了解，2017年在全国所有口岸建成“单一窗口”，同时，进一步深化“单一窗口”应用功能，在此基础上研究国际间“单一窗口”的互联互通，积极探索与“一带一路”沿线国家和地区的信息互换与服务共享。
