[一季度地方政府置换债券发行规模为9427亿元，逼近万亿，给地方财政支出腾出空间。]
[中国这么大，产能层次要分高中低三个层次，中国要形成一个产业梯队，形成阶梯性发展。如果只是一窝蜂上新兴产业、高端智能产业等，就会形成新的产能过剩。]
[中国的物价在3月份出现了居民消费价格指数（CPI）同比涨幅与上月相同、工业生产者出厂价格指数（PPI）环比由降转升的情况。其中，CPI环比下降0.4%，同比上涨2.3%；PPI环比上涨0.5%，同比下降4.3%。]
《人民日报》昨日刊载对权威人士的访谈，分析中国当前经济形势，透露出高层对经济大势的判断，以及诸多未来政策的走向。《第一财经日报》记者对权威人士的表态进行了多方面的快速解读。
财政：绝不是大水漫灌
权威人士表示：要适度扩大总需求，坚持实行积极的财政政策和稳健的货币政策，注重把握重点、节奏、力度。积极的财政政策要真正积极。同时财政政策要把控好“度”，既不过头，也防不及。
一财财政记者陈益刊解读：《第一财经日报》记者了解到，今年确定的积极的财政政策正在相继落地，确保“真正”积极。
3月5日，李克强总理在全国两会期间作政府工作报告时，亮出今年积极的财政政策“组合拳”：提高财政赤字规模、加大减税力度、增加地方专项债券额度、继续推行置换债券。
这些政策组合拳正在加速落实。
2016年，财政赤字率增至3%，创新高；赤字规模首次突破2万亿元，比2015年增加5600亿元。
今年5月1日，本届政府最大的减税政策——营业税改增值税全面推开，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业被纳入试点，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。政府预计减税规模超过5000亿元。
同日推开的还有降低社会保险费，一系列措施每年可减轻企业负担1000多亿元。
两项减税新政的落实将减轻企业税费负担超过6000亿元。
另外，中央明确今年安排地方专项债券4000亿元，比2015年增加3000亿元。继续发行地方政府置换债券，市场预计规模不会低于去年的3.2万亿元。
记者了解到，地方正在加快发行置换债券，据中债资信数据，一季度地方政府置换债券发行规模为9427亿元，逼近万亿。1万亿元置换债券将给地方政府节省债务利息支出400亿~500亿元，给地方财政支出腾出空间。
积极财政政策并非“大水漫灌”，也注重提高投资效率，把握好“度”。
在政府投资方面，2016年中央基建投资安排5000亿元，比2015年增加224亿元。中央基建投资集中支持属于中央事权的公益性基本建设项目，减少小、散项目支出。
同时，财政部对收入高增长时期支出标准过高、承诺过多等不可持续支出或政策挂钩支出，在合理评估的基础上及时压减。
另外，在基础设施等社会公共服务投资领域，财政部更加注重推广政府和社会资本合作（PPP）模式。根据财政部PPP中心的数据，截至2016年3月末，纳入财政部PPP综合信息平台项目库的项目数量为7721个，总投资规模87802亿元。
另外，准财政手段的专项建设基金注重投资的有效性。今年一季度首批专项建设基金总规模约4000亿元，投向异地扶贫搬迁等三农建设，轨道交通等城市基础设施建设，中西部铁路等重大基础设施建设、民生改善等建设，增强制造业核心竞争力等转型升级项目。
区域发展：中国要形成一个产业梯队
权威人士表示：分化是经济发展的必然。
去年，中央在分析一季度经济形势时提出，凡是主动适应新常态、重视创新和质量效益的，发展态势都比较好；反之，压力都比较大。今年这个趋势还在延续，甚至在加剧。在可预见的未来，在经济分化中，我国将不断冒出更有活力的地区、更具国际竞争力的行业和企业，但有些地区、行业和企业日子也会越来越难熬。与其苦熬，不如苦干。现在这些地区、行业和企业的干部群众正在抛弃幻想，自立自强，主动促改革抓创新，力争迎头赶上。
一财资深区域经济记者林小昭解读：广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对《第一财经日报》分析，中国的地区差异非常大，在经济由高速转为中速的过程中，减速并不是铁板一块，有些地方还在高速发展，有些地方中速发展，有些地方为低速，“新常态之前，大家都是高速增长，两位数的增长。但新常态之后，就有高中低之分。”
他表示，未来的格局很可能是：经济发达的沿海省份如广东、浙江、江苏等地，经济保持中速增长；一些产业结构比较老化的地方如东北、华北等，可能会进入到低速阶段；而一些承接产业转移比较好的、产业结构优化的区域，如长江中上游等，依然会高速发展。
湖北省社会科学院研究员彭智敏说，目前经济增速受到较大影响的省份，大多是计划经济色彩比较浓厚的地区，在市场发育、思想观念解放等方面明显不足，“经济活力不足，产业没有质的提升。”
贵州省社科院胡晓登教授分析，“未来在区域政策方面，不能简单地采取一刀切，而要更有针对性、目的性。”彭澎说，比如东北进入到低速发展，那种比较老旧的产业结构如何焕发青春，要认真思考。中国这么大，产能层次要分高中低三个层次，中国要形成一个产业梯队，形成阶梯性发展。如果只是一窝蜂上新兴产业、高端智能产业等，就会形成新的产能过剩。
当然，即使在沿海地区，也不是笼统一块，沿海也有一些城市仍在高速增长。“现在沿海如果在8%以上就算是高速了，比如深圳和杭州，这些城市都是互联网+，高新技术产业比较发达。但像东莞、佛山、无锡、宁波、苏州等制造业发达的城市，可以+互联网，重点是放在制造业的转型升级方面，主体还是自己的优势产业。”彭澎说。
物价：结构性的问题解决了，才能更好地保持物价平稳
权威人士表示：处理好物价问题，是宏观调控的永恒主题。
从我国来看，价格形势也趋于复杂。一方面，产能过剩依然严重，工业品价格总体下降的趋势一时难以根本改变，物价普遍大幅上涨缺乏实体支撑；另一方面，市场流动性充裕，居民消费能力旺盛，出现严重通缩的可能性也不大。但是，我们必须保持警觉，密切关注价格的边际变化，尤其是工业品价格、消费品价格、资产价格及其相互作用。
一财宏观经济记者汪时锋解读：
今年以来，肉价菜价走高，老百姓(603883)很关注，也有担忧。此前国家统计局的数据显示，中国的物价在3月份出现了居民消费价格指数（CPI）同比涨幅与上月相同、工业生产者出厂价格指数（PPI）环比由降转升的情况。其中，CPI环比下降0.4%，同比上涨2.3%；PPI环比上涨0.5%，同比下降4.3%。
就权威人士的上述表态内容，国务院国资委研究中心研究员胡迟对记者表示，此次权威人士对当前的物价形势作了非常全面准确的解读，特别是从结构性角度看待当前物价，通盘考虑工业、消费、资产等多重价格相互作用的分析方法，有助于外界更好地深刻理解当前物价中幅、大幅上涨缺乏支撑、出现严重通缩可能性也不大的局面。
胡迟表示，权威人士所提到的“不能匆忙下结论”是对当前物价实事求是的判断。
胡迟还提到，权威人士的解读也提醒我们，若要妥善管理当前经济中的物价问题，需从供给侧改革的角度，有针对性地解决问题。推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，而物价是经济总供需相互作用的一种表现，只有结构性的问题解决了，才能更好地保持物价的平稳；同时，为了保持物价平稳，在整体通胀、通缩风险都可控的情况下，也应该就部分领域的物价问题推出有针对性的措施。另外，在应对物价问题的同时，一定要对城市低收入群体加强补贴，做好托底。
