作者：郑青亭
3月24日上午，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛2016年年会发表主旨演讲后，记者第一时间专访了国家发改委学术委员会秘书长张燕生，请他对李克强总理讲话中的一些重要点进行了解读。
中国是经济发动机
《21世纪》：你对李克强总理在开幕式上的讲话中的哪些方面印象较深？
张燕生：在李克强总理讲话之前，日本前首相福田康夫在讲话中说，中日韩加东盟的GDP规模已经超过了北美和欧盟。也就是说，亚洲崛起是大势所趋。李克强随后在讲话中谈到，亚洲合作、发展、和平实际上是为世界做出重大贡献。
李克强讲到中国政府目前对中国经济采取的主要政策，以及中国经济的前景。他提到，在2008年金融危机后，中国为世界经济从泥潭中走出来发挥了重大贡献。中国去年GDP增速达到6.9%，这意味着7000多亿美元的增量，仍然是一个巨大的数字。因此，他今天讲，要把经济保持在一个合理区间。过去，合理区间的底部是就业，上部是通胀。
今年经济增长的合理区间是在6.5%到7%之间，中国政府对短期的经济增长和稳定是充满信心的。一方面，中国经济增长态势是好的；另一个方面，如果出现外部冲击和国内不可预见的风险，还有很多政策工具可以用。中国经济中长期发展能够对整个地区继续做出巨大贡献。
《21世纪》：你觉得李克强的讲话是在回应外界对中国经济的疑虑吗？
张燕生：亚洲经济的核心就是中日韩加东盟，其中，中国经济体量是最大的，比两个日本的体量还大。中国相当于是一座经济航空母舰上的发动机，引起全世界关注。前段时间，我去巴西和阿根廷考察，听到当地人讲，“我们不怕中国经济减速，每年七八千亿美元增量的蛋糕够大了。我们真正担心的是中国经济转型，是不是不会更多购买我们的铁矿石、大豆？那我们卖给谁啊？”所以，中国经济、亚洲经济和世界经济是一种相互依存的关系。中国转型、调整、变化是会影响整个亚洲和世界的。中国的改革都是外界特别关注的。
泛美开发银行行长莫雷诺昨天说，在过去15年，拉美对中国出口增长25倍。这是什么概念？现在无论在亚洲、拉美、非洲，还是美国、欧洲、日本，人们都特别关注中国。因为2009年金融危机的时候，中国对世界经济的贡献是55%，后来是30%，去年也超过了25%。这样的动力如果发生任何方向的变化，对任何人都有影响。因此，李克强总理在讲话中用大量篇幅告诉大家，中国经济在短期、中长期会是怎样的，中国政府的政策是怎样的，对未来是如何考虑的。
外国投资者看好“新常态”的中国
《21世纪》：在具体政策方面，哪些具体政策是外资在华企业最关心的？
张燕生：深港通仅仅是中国通过香港跟国际资本市场的对接。昨天，在我参加的一个论坛上，IMF副总裁朱民提到，2009年至2015年期间，美国是去杠杆，亚洲是加杠杆。亚洲实际上很大程度是为美国复苏买单。一旦加杠杆，当美国央行开始加息，亚洲就要去杠杆，这对亚洲、世界来说都是一个巨大的不可预见的风险。在这种情况下，如何保证亚洲直接融资，跟国际市场对接？
对外国投资者来讲，对中国投资环境、经济前景、中国是否还会按照改革开放的路往前走、中国政府从“旧常态”向“新常态”大变革时期能不能给全球投资者创造一个好的清晰的预期，这些都是最关键的问题。中国政府有能力管控好风险，做好去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板。
在外国对华直接投资方面，2005年以前，中国是用廉价的土地、劳动力和低标准的环境吸引外国投资者，他们在2012年以前主要看好中国的市场；2012年以后，看中的是中国高增值的服务和高技术的制造、未来发展的空间和前景。因此，可以非常明显的看到，最近几年，特别是去年，外国对中国高增值服务和高技术制造的直接投资呈现井喷式上升，这说明外国投资者看好“新常态”的中国。
在这中间，有几个经济体对中国的投资受到政治因素或非经济因素的影响，主要是日本、台湾和美国。去年下半年，我到美国的时候，一位美国专家告诉我，如果美国和中国尽快签署BIT（中美投资协定），相信下一步美国企业来华投资将出现新一波浪潮，预计将是两位数以上的增长，甚至超过20%。中国政府明确地向世界说明自己的问题、政策和未来，是非常重要的。中国经济现在是全世界最好的，将来将更是全世界最好的。
FTAAP与次区域合作平台
《21世纪》：在区域经济一体化方面，现在最重要的安排是什么？
张燕生：对区域经济合作，有两个平台是特别重要的，一个是亚太自贸区（FTAAP）。2016亚洲经济前瞻指数也显示，关于贸易投资机制的重要性，受访者认为FTAAP和“一带一路”是最重要的。FTAAP包括美国和美国推动的TPP，也包括中国和中国推动的RCEP。中国在前年的APEC中国年提出FTAAP，涵盖了不同的竞争性的区域性自由贸易方案，不冲突，不对抗，相互尊重，开放合作。这样一来，APEC的21个亚太经济体一个都不少，真正地开放，因此是受欢迎的。
另一个是次区域合作，我们接壤的几个国家在流域层面的次区域合作也是非常重要的，因为我们享受共同的资源和利益，比如一条河上的资源，上游如果得到的更多，下游就会得到的更少。我们需要合作，讨论关于权益的分配和补偿。从这个角度来看，湄公河流域的次区域合作对中国和整个地区都是很重要的。
《21世纪》：李克强表示，力争年内完成RCEP谈判。这对亚太地区会有什么影响？是否会受到TPP影响？
张燕生：RCEP和TPP是两个竞争性方案。TPP是美国推动的高标准方案，这意味着能够满足条件的经济体会非常有限，对没有参与的国家将会是排他性的。RCEP被有些人批评是低标准，然而，低标准、渐进式意味着包容性更强，可以照顾低收入的中小国家和一些比较边缘化的国家。中国推动的RCEP是一个包容性的合作。我们可以跟低收入国家和边缘化国家共享发展。
