谭启光 万本伟

　　以海港兴市的山东省青岛市，依托海港物流发展优势，继今年9月份与内蒙古等陆地口岸签署跨区域战略合作框架协议后，于11月11日至16日又先后与甘肃省口岸办、宁夏回族自治区口岸办签署了口岸跨区域战略合作框架协议，至此，青岛市口岸战略合作伙伴已达18个，也预示青岛海港物流深入陆地货源方兴未艾。

　　在全球金融危机阴影下，首当其冲的青岛海运物流企业正在遭受着前所未有的困难，此次跨区域战略合作，开拓了青岛海港物流新的货源腹地，既能为我国西北部进出口货物打开一条新的海港与陆铁衔接的物流通道，激活了甘肃、宁夏口岸货物市场，也推动青岛的海港物流企业在“御金融严寒”中开始进入“暖冬”，继而提前走向“春天”。

　　青岛—甘肃口岸合作拉动海铁联运

　　资料显示，甘肃位于我国西北内陆，既不沿边，也不靠海，距甘肃最近的一个海港也要2000多公里，绝大部分进出口货物都要依赖铁路运输来完成，较长的运距和较高的运费一直制约了甘肃产品的输出。发展到今天，甘肃省已形成了以石油化工、冶金有色、机械电子、建筑建材、食品医药、轻工纺织、电力煤炭、农副产品加工为主体的工业体系，是我国重要的能源、原材料、化工基地。

　　据了解，目前，海铁联运一直是甘肃省进出口货物运输的主渠道。去年，甘肃省进出口货物海铁联运货值为47亿美元，占全省进出口总值的86％。但通过海铁联运的进出口货物主要经天津港、连云港运输，经青岛港进出口货物仅为1．68亿美元，占进出口总值的3％。业内人士指出，其实甘肃的很多货物都可以从青岛港进行运输，由此可见青岛与甘肃两地海铁口岸合作的空间非常大。

　　青岛是我国北方重要的口岸城市，面向为沿黄流域、中西部和东北地区进出口贸易的通关服务，青岛港是我国第二大外贸口岸，前湾港是我国北方最大的集装箱港，港口总航线数已达110多条，连接世界130多个国家和地区的450多个港口。不少甘肃物流企业早在2000年就试图通过青岛口岸来进出口货物，虽然甘肃与青岛的运距比较长，铁路运价也较高，但与其他港口相比，海运费要便宜许多，综合费用反而更便宜一些，再加上青岛口岸优良的通关环境，让企业萌生了通过青岛港出货的想法。但由于铁路运输不畅等原因，甘肃企业从青岛出货的业务一直没有成形。青岛与甘肃口岸合作协议的签订，今后青岛前湾港将作为甘肃省重要的出海口之一，具有良好基础和广阔前景，势必将为我国西北内陆进出口货物的运输打开一条更为广阔的海铁物流通道。主要通过两地口岸、查验单位以及铁路、港口的合作，将为当地企业提供运输上的便捷，并加大物流量货源品种。

　　据悉，目前甘肃兰州铁路方面也开始进行整合，虽然提升了整车运输的能力，在现有车辆不变的前提下，装车能力由原来的9万吨提高至14万吨，以后仍将陆续增加运力。同时，兰州方面正在加大无水港项目的建设，该项目建成后将对发展海铁联运提供更为便利的条件。通过两地口岸的努力，力争尽早开通兰州—青岛的货运“五定”班列，实现甘肃—青岛海铁联运通道的畅通，为两地物流企业谋求更为广阔的市场发展空间，其中，主要是甘肃从青岛海港输出的市场货量将迅速加大，激活大西北货源市场，繁荣了海铁联运、尤其是青岛海港航运业务。

　　青岛—宁夏口岸合作构建“东出海口”

　　业内人士分析，青岛与宁夏两地口岸的合作将进一步打通宁夏的“东出海口”，对提升宁夏对外开放水平，构筑内陆开放型经济新格局带来新的发展机遇。据了解，宁夏依托沿海港口的优势，通过海铁联运方式建设内陆无水口岸的设想，将形成陆、空一体、面向国内外的具备口岸功能的现代化、国际化区域性物流基地，逐步开通银川—中东、中亚、蒙古、俄罗斯、欧洲、北非、东盟航空货运航线航班，以及通往沿海主要港口的铁路集装箱“五定”班列（定点——装车站和卸车站、定线——运行线、定车次—直达班列车次、定时——货物运到时间、定价——全程综合运输价格的直达快运货物列车），以宁夏国际空港物流中心、石嘴山市惠农无水港及银川开发区陆路口岸三个项目为切入点，形成以空港物流为牵动，陆港物流为支撑的空、陆港一体化、多式联运协调发展的现代物流格局。

　　据了解，多年来，青岛口岸围绕新欧亚大陆桥的跨国海铁运输、跨区域大通关，以及口岸事业的发展，进行了积极的探索和努力，进行了密切合作，取得了较好的成效。从上世纪90年代，青岛港集团就联合铁路部门开始“五定”班列的业务，目前青岛至阿拉山口、郑州、西安等口岸城市的货量都十分充足。在宁夏，银川经济技术开发区与石嘴山惠农陆路口岸两个点的货量较大，这将成为青岛和宁夏未来“五定”班列开设的两个重点。此外，正在修建的太中银铁路将为青岛—宁夏两地运输的货物提供最大的便捷，届时，企业可以通过该条铁路将货物运输至太原，货物再从太原通过“五定”班列运输至青岛港。目前银川经济开发区正在规划建设“五定”班列线路，规划出班列可直接停靠区内，企业可直接将货物在区内转运，而后转经青岛港海运到世界各地。

　　此外，青岛前湾保税港区近期的批准设立为跨区域战略合作、尤其是海运货物提供了更为坚实的平台。保税港区作为目前我国政策最优、功能最强、层次最高、手续最简的海关特殊监管区域，汇集了保税仓储、保税加工、国际中转、国际配送、国际采购、国际转口、检测维修等功能，区内企业可享受便捷的进出境手续、优惠的税收政策、宽松的贸易管制、简化的业务手续等多方面待遇。这一开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域的建立，标志着青岛在扩大开放、实施“环湾保护、拥湾发展”战略、建设现代化国际城市和进一步发挥龙头作用的同时，确立青岛在环渤海经济圈的地位，必将进一步扩大青岛对外开放，增强青岛口岸集聚产业高端要素的能力，有力推进环渤海经济区域的发展和青岛东北亚国际航运中心建设。宁夏与青岛口岸协议的签订，无疑为宁夏“东出海口”铺设了绿色通道，推动青岛、宁夏口岸经济进入更大发展空间，目前首先是“抱团共暖”度过金融严冬季节。

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